問(wèn)：《指南》制定的背景和意義是什么？   

　　答：我國(guó)有近萬(wàn)座尾礦庫(kù)，尾礦庫(kù)數(shù)量大，分布廣。尾礦庫(kù)環(huán)境管理基礎(chǔ)薄弱，加之尾礦庫(kù)污染隱蔽性強(qiáng)，一些尾礦庫(kù)鄰近重要河流、飲用水水源地等生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)，污染防治措施不完善，運(yùn)行和管理不規(guī)范，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較為突出。

　　《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《地下水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)尾礦庫(kù)污染防治提出了要求，2022年7月1日即將生效的《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第26號(hào)）明確要求尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位建立健全尾礦庫(kù)污染隱患排查治理制度。出臺(tái)《指南》將有效指導(dǎo)尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理落實(shí)尾礦庫(kù)環(huán)境管理有關(guān)要求，加強(qiáng)和規(guī)范尾礦庫(kù)污染隱患排查治理，防范和化解尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　問(wèn)：《指南》編制的主要目的？

　　答：《指南》用于指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展尾礦庫(kù)污染隱患排查治理和監(jiān)督管理，以及指導(dǎo)尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位自行開(kāi)展尾礦庫(kù)污染隱患排查治理，進(jìn)一步明確尾礦庫(kù)污染隱患排查治理“查什么、怎么治、如何管”的具體工作要求。

　　《指南》指導(dǎo)尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位有效落實(shí)污染防治主體責(zé)任，形成污染隱患排查、污染隱患治理、治理成效核查的管理閉環(huán)，建立尾礦庫(kù)環(huán)境管理臺(tái)賬，不斷提升尾礦庫(kù)污染隱患排查治理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化水平。

　　問(wèn)：《指南》的主要內(nèi)容？

　　答：《指南》共包括3個(gè)章節(jié)和附表。第一章“總則”包括編制目的、適用范圍、編制依據(jù)、術(shù)語(yǔ)和定義等。第二章“排查治理工作要求”主要明確省級(jí)、地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)管要求和尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位的環(huán)境管理要求。第三章“排查治理工作方法及要點(diǎn)”包括資料收集、現(xiàn)場(chǎng)排查、治理及成效核查的工作內(nèi)容。附表1是建議收集的尾礦庫(kù)資料清單，附表2分為運(yùn)營(yíng)（含在用、停用）尾礦庫(kù)污染隱患排查表（附表2-1）和封場(chǎng)尾礦庫(kù)污染隱患排查表（附表2-2），附表3是尾礦庫(kù)治理成效核查表，附表4是尾礦庫(kù)特征污染因子匯總表。

　　問(wèn)：尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位如何開(kāi)展污染隱患排查治理？

　　答：尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位是尾礦庫(kù)污染隱患排查治理的責(zé)任主體，其中，無(wú)主尾礦庫(kù)的污染隱患排查治理由地方人民政府指定的尾礦庫(kù)管理維護(hù)單位組織開(kāi)展。

　　尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位要建立健全尾礦庫(kù)污染隱患排查治理制度，強(qiáng)化日常排查治理工作，并在每年汛期前至少開(kāi)展一次全面排查治理。根據(jù)排查問(wèn)題清單，結(jié)合日常排查治理情況，制定治理方案，實(shí)施“一庫(kù)一策”治理，明確具體治理措施、完成時(shí)間以及后續(xù)管理措施，消除污染隱患。同時(shí)按照排查治理內(nèi)容及變化情況及時(shí)更新尾礦庫(kù)環(huán)境管理臺(tái)賬。

　　問(wèn)：開(kāi)展尾礦庫(kù)污染隱患排查治理，生態(tài)環(huán)境部門(mén)需要做好哪些監(jiān)管工作？

　　答：《指南》發(fā)布后，地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)立即組織開(kāi)展一次污染隱患全面排查工作，建立排查問(wèn)題清單，督促尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位對(duì)照排查問(wèn)題清單及時(shí)實(shí)施治理，消除污染隱患。同時(shí)指導(dǎo)尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位建立尾礦庫(kù)環(huán)境管理臺(tái)賬。

　　地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立完善常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，對(duì)尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位開(kāi)展污染隱患排查治理情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)一級(jí)環(huán)境監(jiān)管尾礦庫(kù)監(jiān)督指導(dǎo)每年不少于二次，并至少在汛期前開(kāi)展一次；對(duì)二級(jí)環(huán)境監(jiān)管尾礦庫(kù)每年不少于一次；對(duì)三級(jí)環(huán)境監(jiān)管尾礦庫(kù)隨機(jī)開(kāi)展抽查。

　　省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)尾礦庫(kù)污染隱患摸底排查和常態(tài)化排查治理工作，建立健全執(zhí)法監(jiān)管和指導(dǎo)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)一級(jí)環(huán)境監(jiān)管尾礦庫(kù)的監(jiān)督管理，同步完善尾礦庫(kù)分類(lèi)分級(jí)環(huán)境監(jiān)督管理清單。

　　此外，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)在立足環(huán)境監(jiān)管職責(zé)定位，依法依規(guī)做好尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管工作的同時(shí)，按照“主動(dòng)向前一步”的原則，在污染隱患排查治理工作過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)尾礦庫(kù)安全設(shè)施存在或可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)及時(shí)通報(bào)應(yīng)急管理部門(mén)并做好記錄，同時(shí)提醒尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位主動(dòng)向應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，自覺(jué)接受監(jiān)管。